特朗普曾在競選期間提議提高進口商品的關(guān)稅，對來自中國的產(chǎn)品加征60%的關(guān)稅，對來自其他國家的產(chǎn)品征收20%的關(guān)稅。
雖然表態(tài)中并沒有直接提到自行車產(chǎn)業(yè)，不過如果政策實施，對自行車產(chǎn)業(yè)的影響是顯而易見的，自行車供應鏈依賴于從中國、中國臺灣、越南、柬埔寨和泰國進口零件和整車。對中國抬高關(guān)稅對自行車行業(yè)影響尤其明顯，中國在自行車制造業(yè)占據(jù)主導地位。一份報告估計，中國制造占美國自行車市場的86.3%，占全球自行車貿(mào)易的60%，中國已經(jīng)成為世界上最大的自行車生產(chǎn)和出口中心。
特朗普競選成功后，美國市場反應積極。標普500指數(shù)創(chuàng)下歷史新高，摩根大通和高盛等美國銀行股價上漲兩位數(shù)，這是自新冠疫情以來從未發(fā)生過的，市場普遍認為特朗普當選意味著對內(nèi)稅費很可能會下降。
但對于外國供應鏈的制造業(yè)來說，對關(guān)稅的反應則不同，鞋類公司Steve Madden宣布將減少對中國的依賴，而瑞銀全球財富管理公司的Paul Donovan在接受CNBC采訪時表示，特朗普提出的關(guān)稅政策可能會對全球貿(mào)易造成“極大的破壞”。
關(guān)稅如何運作
關(guān)稅是對進入一個國家的商品征收的國內(nèi)稅。通常由進口商品的公司支付，但特朗普表示，這些稅不會對美國人造成成本，而是對其他國家造成成本。特朗普尚未解釋這將如何運作，也尚未宣布誰將負責監(jiān)督貿(mào)易。
這不是特朗普第一次想要提高進口關(guān)稅。在他第一任總統(tǒng)任期內(nèi)，于2018年對中國征收了7.5%-25%的關(guān)稅，這導致制造商、進口商和消費者的成本增加，供應鏈中斷。
價格上漲、消費者購買力下降和供應鏈變得復雜被認為是新關(guān)稅政策的潛在影響，不過也有人表示，這些政策可能促進本土自行車制造業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)。
產(chǎn)業(yè)回流
特朗普征收關(guān)稅的理由是鼓勵企業(yè)在美國境內(nèi)生產(chǎn)，從而促進經(jīng)濟增長、就業(yè)保護和增加稅收收入。
自行車行業(yè)營銷顧問彼得·亞伯拉罕(Peter Abraham)表示：“在中國制造自行車有很多問題，你必須提前一年預測需求，產(chǎn)品必須通過集裝箱船跨越大西洋和太平洋進行運輸，這需要很長時間，而且速度很慢?，F(xiàn)在是2024年，這樣的效率真的符合時代潮流嗎?
關(guān)稅政策為新技術(shù)和創(chuàng)新理念引入自行車制造業(yè)提供了可能性，比如3D打印技術(shù)，可能會成為下一個時代的主流，也可以幫助我們更快地制造自行車。
中國的制造業(yè)做得很棒，在自行車領(lǐng)域也是如此，不過我們希望廠商對市場的反應更快，但我們也要盡可能避免貿(mào)易政策每隔幾年進行調(diào)整的情況?！?/p>
Stinner Frameworks是一家總部位于圣巴巴拉的美國制造商，于14年前由Aaron Stinner創(chuàng)立，該公司已從定制生產(chǎn)發(fā)展到為其他品牌代工生產(chǎn)，代工業(yè)務目前占總業(yè)務的80%。疫情期間需求激增，促使該公司擴大規(guī)模，他們從美國、加拿大和意大利采購材料。
Stinner說：“新的關(guān)稅政策可能會縮小國內(nèi)(美國)和海外生產(chǎn)之間的成本差距，我們現(xiàn)有產(chǎn)品的定價目前都比中國臺灣的產(chǎn)品高出20%至25%。前些天我與臺灣品牌進行了交談，他們正在認真考慮將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到這里以避開關(guān)稅。尤其是在中國可能征收60%的關(guān)稅的情況下，這個策略變得非?？尚?。
模具和鑄件成本在海外會比較便宜，在海外制作原型會更便宜。在中國你可以花1000美元買到一個模具，而在美國同樣的模具可能要花18000美元。這只有當你大量生產(chǎn)美國制造的車架時才可能攤銷如此高的成本差距。”
從一個國家轉(zhuǎn)移到另一個國家
雖然特朗普強調(diào)關(guān)稅政策會產(chǎn)業(yè)回流和創(chuàng)造就業(yè)機會，但在他的第一任總統(tǒng)任期內(nèi)，在政策影響下一些公司從中國轉(zhuǎn)移到了越南、柬埔寨和中國臺灣。其中之一就是Prevelo Bikes，這是一家總部位于加利福尼亞州的小型直銷精品店，銷售高檔兒童自行車。
Prevelo Bikes創(chuàng)始人Jacob Rheuban表示：“在中國制造的好處是，他們擁有巨大的生產(chǎn)能力，而且他們有很多配套產(chǎn)品，所有問題都可以在中國內(nèi)解決。當你走出中國時，供應鏈會變得更加復雜，最終價格差不多，但你必須付出更多努力才能實現(xiàn)?！?/p>
特朗普目前還沒有新增或改變關(guān)于整車零部件產(chǎn)地的規(guī)定，這對Prevelo來說是個好消息。
Rheuban說：“比如可以包含多少非柬埔寨零件且仍將其標記為‘柬埔寨制造’沒有規(guī)定，如果我們在一輛500美元的自行車中使用價值20美元的中國零件，這20美元的零件不會額外增收關(guān)稅，因為它仍然算作柬埔寨制造的自行車。只要這些規(guī)則不重新調(diào)整，那么它可能不會影響我們?！?/p>
對于State Bicycle來說，情況也類似，該公司主要直接面向消費者，生產(chǎn)的自行車價格在500美元至1500美元之間。公司總部位于亞利桑那州，在特朗普首次征收關(guān)稅期間，實現(xiàn)了供應鏈多元化，雖然盡可能的降低成本但還是不得不提高了產(chǎn)品價格。目前該品牌仍然主要依賴中國大陸和中國臺灣。
State Bicycle聯(lián)合創(chuàng)始人Mehdi Farsi表示：“我不認為關(guān)稅能達到為美國帶來更多就業(yè)機會的預期目的，只會將生產(chǎn)從一個國家轉(zhuǎn)移到另一個國家，而不是大規(guī)模實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)，絕大多數(shù)零部件仍需要從其他地方進口。而且現(xiàn)行政策下雖然制造是在海外完成的，但并不意味著我們沒有在美國創(chuàng)造就業(yè)機會，我們雇傭了數(shù)百名員工，繳納了數(shù)百萬美元的各種稅款，我們只是一家小公司，加征收關(guān)稅將導致失業(yè)，而不一定會創(chuàng)造就業(yè)機會。”
價格上漲
美國零售聯(lián)合會的分析發(fā)現(xiàn)，特朗普的新關(guān)稅政策如果實施，“將對美國銷售的各種消費品產(chǎn)生重大且不利的影響，尤其是對中國作為主要供應商的產(chǎn)品。”該研究還估計，新關(guān)稅政策實施后，美國消費者的消費能力每年將減少460億至780億美元。
比如對于在紐約約翰斯頓生產(chǎn)定制鈦合金自行車的No.22公司來說，新關(guān)稅政策對消費者消費能力是一個重大威脅。
No.22的聯(lián)合創(chuàng)始人Mike Smith說道：“我擔心人們的購買力會下降，因為我覺得這些關(guān)稅會大幅增加生活成本和通貨膨脹。如果顧客手里的錢少了，他們就不會買我們的自行車了，真正受害的是我們。我們生產(chǎn)的產(chǎn)品非常優(yōu)秀，但價格也相對較高，實際上制造成本也非常高。其實我們的利潤率并不高，只能以更高的價格轉(zhuǎn)嫁增加的成本?！?/p>
終端價格上漲似乎已成為行業(yè)共識，State Bicycle聯(lián)合創(chuàng)始人Mehdi Farsi表示：“如果全面實施60%的稅率，我們將采用幾種不同的生存策略，比如我們可以與中國現(xiàn)在的供應商協(xié)商價格，也可以尋求從其他地方采購部分產(chǎn)品，或者可以尋求在國內(nèi)生產(chǎn)削減成本，但最終部分這部分增加的稅收將轉(zhuǎn)嫁給消費者。”
那電助力自行車呢?
電動汽車(EV)市場以及該行業(yè)依賴進口自生產(chǎn)的中國電池，電動自行車/電助力自行車同樣受到了額外關(guān)稅的打擊。拜登政府宣布從2026年開始對從中國進口的電動自行車電池征收25%的關(guān)稅，高于正常的7.5%，而隨著特朗普提議征收關(guān)稅，這一比例可能會上升到60%。
總部位于俄勒岡州波特蘭的電動自行車品牌Vvolt的首席執(zhí)行官兼創(chuàng)始人Kyle Ransen試圖與拜登政府談論關(guān)稅問題，但一位政府代表告訴他，他的自行車公司只是“附帶損傷”，被汽車行業(yè)波及而已。
Ransen說道：“90%的電動自行車/電助力自行車原產(chǎn)于中國，這讓我們的處境很尷尬。我們還算幸運，我們的主要中國供應商在法國有一家工廠，可以幫助我們繞過一些關(guān)稅，但這并不是一帆風順的?！?/p>
對于Ransen來說，這些行為不僅僅會導致成本增加，而且重新貼標簽的欺詐行為還會帶來質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、政策安全等方面的風險。Ransen也提到當特朗普首次引入關(guān)稅政策時，有三家不同的海外公司提出接收中國自行車產(chǎn)業(yè)并將其重新貼上來自他們國家的標簽以便幫助Vvolt繞過關(guān)稅。
豁免和減免
在特朗普第一次擔任總統(tǒng)期間，由于自行車品牌對美國貿(mào)易代表(USTR)施加壓力，自行車行業(yè)最終獲得了301項關(guān)稅豁免，然而，這些豁免現(xiàn)已失效。
Farsi說道：“我們的豁免請求得到了批準，并為該行業(yè)節(jié)省了不少錢。后來拜登政府放棄了這些豁免，所以從今天起，我們在5.5%的稅款之上還要支付25%的關(guān)稅。這些事情來來去去令人沮喪，導致我們無法長期規(guī)劃產(chǎn)業(yè)。如果一項政策的周期只有18個月，該怎樣設(shè)計整個供應鏈呢?還有一線希望是，特朗普政府過去愿意聽取企業(yè)的意見，并將自行車行業(yè)視為不會因關(guān)稅而產(chǎn)生影響的產(chǎn)品，我們希望這次繼續(xù)跟進這條線來談判。”
美國自行車行業(yè)貿(mào)易協(xié)會People For Bikes計劃要求新政府對國內(nèi)組裝的自行車零部件和頭盔等商品減免關(guān)稅，政策援引國會議員Earl Blumenauer于2024年6月提出的法案。People For Bikes總顧問兼政策顧問Matt Moore表示：“這種有針對性的減免可以通過降低關(guān)鍵投入成本的同時為美國人創(chuàng)造新的就業(yè)機會，從而使試圖讓在美國組裝自行車的公司受益?！?/p>
重新授權(quán)和改革
不僅是有針對性的關(guān)稅減免來幫助自行車行業(yè)，該貿(mào)易協(xié)會還計劃探索另外兩條路線。
普惠制(General System of Preference/GSP)是一種允許品牌與發(fā)展中國家合作并免進口關(guān)稅進口產(chǎn)品到美國的制度。柬埔寨之所以成為一個有吸引力的供應鏈產(chǎn)地，就因為在第一次加征關(guān)稅期間，柬埔寨進入這一政策名單享受美國關(guān)稅豁免。然而，普惠制在2020年失效，特朗普沒有跡象表明他會續(xù)簽該制度。
Moore說道：“重新授權(quán)普惠制將支持已經(jīng)在中國以外建立供應鏈的美國公司，并鼓勵其他公司也這樣做。當國會重新授權(quán)普惠制時，在國內(nèi)組裝的產(chǎn)品和零部件可以免稅進口，有助于抵消對非普惠制國家進口產(chǎn)品加征關(guān)稅的影響，并支持國內(nèi)組裝工作。自2020年普惠制失效以來，所有從這些國家進口的產(chǎn)品都受到現(xiàn)有的自行車和零部件高關(guān)稅的約束，這增加了美國公司的成本，最終也增加了消費者的成本?！?/p>
除普惠制外，現(xiàn)行有最低限度的一種豁免，允許價值低于800美元的進口商品免稅進入美國，貿(mào)易機構(gòu)認為這種制度才需要進行改革，現(xiàn)行政策不利于創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
Moore繼續(xù)說道：“目前的最低門檻極大地鼓勵了直接面向消費者的自行車零件、配件、電動自行車的進口，尤其是從中國進口。雖然這為在線零售平臺和消費者提供了一些成本優(yōu)勢，但也使必須繳納進口關(guān)稅并遵守美國法規(guī)的美國組裝商和制造商處于不利地位，并使消費者面臨不安全產(chǎn)品的風險。最低限度改革得到了兩黨的大力支持，擬議的立法正在國會審議中。任何降低或取消800美元最低限度門檻的行動都將有助于為美國制造商、進口商、分銷商和零售商創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，減少目前中國公司享有的優(yōu)勢?！?/p>
我們會看到另一場貿(mào)易戰(zhàn)嗎?
雖然本文焦點是特朗普，但中國對關(guān)稅的反應也可能對該行業(yè)產(chǎn)生深遠影響。
開放大學政治與國際研究教授Simon Usherwood說道：“如果他按照他承諾的內(nèi)容實施關(guān)稅政策，可能會產(chǎn)生一些相當災難性的經(jīng)濟影響，會遭到一些報復。經(jīng)濟增長將回落。我們已經(jīng)看到特朗普獲勝后英國經(jīng)濟增長預期下調(diào)，我們預計自由貿(mào)易將普遍減弱。鑒于自行車行業(yè)對全球供應鏈的依賴，我預計即使一家公司沒有受到直接影響，因供應鏈陷入的報復行動中也會備受煎熬。
它不會像新冠疫情那么糟糕，但可以預期會出現(xiàn)相當大的價格沖擊，對于一個尚未走出疫情陰霾的行業(yè)，我們很可能會發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)重要的參與者們可能無法應對接踵而至的破壞。我很難看到新政策有任何好處，現(xiàn)在即使僅僅是關(guān)稅增加的威脅也會產(chǎn)生負面影響。”
再加上中國和中國臺灣之間持續(xù)的地緣政治壓力，這也是特朗普當選前一些品牌擔心的問題，綜合來看前景看起來并不那么樂觀。
關(guān)稅政策一定會發(fā)布嗎?
關(guān)于關(guān)稅提案仍有許多未解問題，這些提案包括為國內(nèi)生產(chǎn)和新技術(shù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施提供資金，規(guī)模經(jīng)濟如何使國內(nèi)制造業(yè)具有成本效益，以及熟練勞動力的可用性。中國和其他國家將如何應對關(guān)稅還有待觀察。
自行車行業(yè)終是大池塘里的一條小魚，關(guān)稅將影響所有行業(yè)，包括比自行車行業(yè)規(guī)模大得多的企業(yè)。
